經市政府第6次常務會議審議通過，《蘇州市創建國家食品安全示范城市實施方案》（以下簡稱《實施方案》）已于6月15日正式印發。現解讀如下：

一、制定背景
為深入貫徹習近平總書記關于食品安全的戰略思想和黨中央、國務院關于食品安全的重大決策部署，落實食品安全黨政同責要求，探索食品安全治理制度方法，示范帶動食品安全治理水平提升，2021年，國務院食品安全辦啟動第四批國家食品安全示范城市創建工作。2021年底，經省級初評和市場監管總局推薦，蘇州市成為全國53個國家食品安全示范創建推薦城市之一。蘇州是食品生產和消費大市，創建國家食品安全示范城市，是貫徹落實習近平總書記關于食品安全重要指示批示精神的重要舉措，對推動經濟高質量發展，保障人民高品質生活具有重要意義。

二、制定依據
國務院食品安全辦《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》（食安辦〔2021〕5號）、國務院食品安全辦《國家食品安全示范城市評價細則（2021版）》（食安辦〔2021〕8號）。

三、主要內容
《實施方案》共分指導思想、主要目標、基本原則、創建任務及責任分工、實施十二項重點提升行動、實施步驟、工作要求等七個部分。
《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，嚴格落實黨中央、國務院和省委、省政府關于食品安全工作的決策部署。堅持“以人民為中心”和食品安全“四個最嚴”要求，推進科學監管，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，加快建立科學完善的食品安全治理體系，全面提升食品安全治理能力和工作水平。大力促進食品產業高質量發展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為譜寫“強富美高”新蘇州現代化建設新篇章作出新的貢獻。
《實施方案》明確了堅持“黨政同責，政府主導。服務民生，群眾滿意。全員參與，形成合力。開拓創新，示范引領。科學評價，長效管理”的基本原則，達到“食品安全總體狀況持續向好、食品安全責任落實到位、食品安全共治格局基本形成、食品安全滿意度不斷提高”的主要目標。包括組織管理體系健全完善、食品安全源頭精準治理、重點領域監管嚴格實施、違法犯罪行為有效遏制、企業主體責任全面落實、社會共治格局基本形成等六個方面35條工作任務。
《實施方案》同時部署開展基層食安辦規范化建設、農藥獸藥使用減量和產地環境凈化、食品生產信用監管、食品小作坊提升、特殊食品經營質量、食用農產品質量安全、蘇食安平臺智慧監管、連鎖食品經營企業食品安全、校園食品安全、農村集體聚餐風險防控、網絡食品安全治理、食品生產經營風險預警管理等十二項重點提升行動。
為順利推進創建國家食品安全示范城市工作，《實施方案》明確加強組織領導、加大投入保障、強化督查考核、擴大宣傳引導、保持創建成效等五項工作要求，組織各縣級市（區）同步開展創建工作。具體實施步驟分為四個階段：啟動部署階段（2022年5月～6月），組織創建階段（2022年6月～12月），接受省級初評階段（2023年1月～6月），迎接國家驗收階段（2023年7月～12月），爭取用兩年時間創成國家食品安全示范城市。

四、主要特點
一是在工作導向上堅持以人為本。《實施方案》的指導思想、主要目標、基本原則等都充分體現了“以人民為中心”的發展理念，把“社會認可、群眾滿意”作為衡量創建成效的標尺，以解決百姓食品安全關切為落腳點，鼓勵全員參與，提倡共創共享，確保群眾食品安全滿意度持續保持在85分以上。
二是在固本強基上突出問題導向。《實施方案》對照國家食品安全示范城市評價細則，結合蘇州實際，補短板、強弱項，制定了六個方面35條創建任務，使從農田到餐桌全過程監管體系更為穩固，使制度、人員及技術等監管基礎更為扎實，充分體現食品安全全鏈條、全方位、全社會綜合治理。
三是在創新實踐上注重示范引領。《實施方案》制定十二項重點提升行動，通過項目化運作、工程化推進，在源頭治理、信用監管、智慧監管、風險預警等方面積極探索創新，總結提煉出可復制可推廣的典型經驗，以制度化法制化模式，建立健全長效管理機制，充分體現蘇州在創建中的先進性、引領性。
四是在組織實施上強調統籌協作。《實施方案》要求成立創建領導小組，設立工作專班，并實體化運作。明確公安、農業農村、市場監管、糧食等相關部門責任，制定市、縣兩級創建工作舉措表，確立市級統一領導，部門分工負責，各縣級市（區）政府對本地區創建工作負總責的工作機制，實現從“產”“管”并舉到社會共治全方位提升。