商務部辦公廳關于進一步推動和規(guī)范行政許可事項調(diào)整下放工作的通知
（2009年12月11日商法字［2009］150號）

2005年以來，我部積極推進行政審批制度改革，調(diào)整下放了一批行政許可事項，取得較好效果，但實踐中也遇到了一些問題，如部分許可事項下放與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致，對地方商務主管部門實施許可事項有待加強指導等。為進一步推動和規(guī)范行政許可事項調(diào)整下放工作，推進行政審批制度改革工作有效、規(guī)范進行，現(xiàn)提出以下要求：

一、統(tǒng)一思想，進一步推動行政許可事項調(diào)整下放
行政審批制度改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求，是轉變政府職能、深化行政管理體制改革的迫切需要，是從源頭上預防腐敗問題的重要舉措。今年，黨中央、國務院對深化行政審批制度改革作出了新的部署和要求。第十七屆中央紀委第三次全會強調(diào)，要進一步減少行政審批事項，加強對已取消審批事項的后續(xù)監(jiān)管；國務院第二次廉政工作會議提出，要深化行政審批制度改革，進一步集中清理行政審批事項，再取消一批審批項目；《行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議2009年工作要點》要求，要繼續(xù)推進行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批，加強對行政審批權力運行的監(jiān)控。
各單位要充分認識行政審批改革工作的重要性和意義，統(tǒng)一思想，加強領導，深刻領會，堅決貫徹落實黨中央、國務院的部署和要求，深化行政審批制度改革，進一步推動行政許可事項調(diào)整下放，推動服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、加大調(diào)整下放力度，簡化審批程序
各單位要按照《行政許可法》和合法、合理、效能、責任、監(jiān)督的原則以及該取消的一律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，進一步加大調(diào)整下放行政許可事項的力度，減少行政許可事項。在調(diào)整下放工作中，要積極會同部行政審批制度改革工作領導小組辦公室（部審改辦），加強與行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議溝通。對于確需由商務部直接審批的許可事項，要進一步簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上審批，提高審批效率和公開透明度。

三、遵守法定程序，充分研究論證
根據(jù)合法行政和職權法定的原則，對法律、行政法規(guī)和國務院決定授予我部的行政許可事項，我部應當嚴格依照法定權限和程序?qū)嵤Ｈ鐢M下放行政許可事項，應通過法定程序進行，不得以部文件等形式下放行政許可事項。如擬以授權方式下放，要通過修改法律、行政法規(guī)或者發(fā)布新的國務院決定進行；如以委托方式下放，要通過修改部門規(guī)章或制定新的部門規(guī)章進行。提出許可事項調(diào)整下放方案前，要進行充分研究論證。

四、明確審批權限和要求，加強業(yè)務指導和培訓
各單位要加緊制訂實施調(diào)整下放許可事項的配套措施，明確審批程序和要求，完善各環(huán)節(jié)管理規(guī)范和工作流程。推行政務公開，公開審批依據(jù)和審批程序，確保許可事項調(diào)整下放工作公開透明運行。要做好已調(diào)整下放行政許可事項的落實和上下銜接，加強對地方商務主管部門業(yè)務指導，保證調(diào)整下放的許可事項有效、規(guī)范實施。

特此通知。