商務(wù)部 中國人民銀行 國家外匯管理局關(guān)于支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提升匯率風(fēng)險管理能力的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門，中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：
根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，為進(jìn)一步支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提升匯率風(fēng)險管理能力，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識匯率風(fēng)險管理重要意義，聚焦“急難愁盼”出臺針對性措施。匯率變化直接關(guān)系外經(jīng)貿(mào)企業(yè)議價能力、成本效益，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有多維度影響。支持企業(yè)學(xué)會用好匯率避險工具、提升匯率避險能力，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是做好“六穩(wěn)”“六保”特別是穩(wěn)外貿(mào)、保市場主體的實(shí)際行動，具有十分重要的意義。各地商務(wù)主管部門、人民銀行和外匯局分支機(jī)構(gòu)要及時摸排匯率變化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，認(rèn)真研究解決企業(yè)開展匯率避險和人民幣跨境結(jié)算中的“急難愁盼”問題，結(jié)合各地實(shí)際細(xì)化出臺針對性措施，增加有效政策供給，為銀行展業(yè)、企業(yè)享惠創(chuàng)造良好政策環(huán)境。
二、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，幫助企業(yè)樹立匯率“風(fēng)險中性”理念。各地要積極開展多樣式、有實(shí)效的宣傳和培訓(xùn)活動，繼續(xù)用好各類公開資源，通過專家授課、座談交流等活動，利用新媒體、紙媒、銀行網(wǎng)點(diǎn)等渠道，創(chuàng)新短視頻、圖解等形式，擴(kuò)大宣傳培訓(xùn)受眾面。鼓勵銀行為企業(yè)提供與其風(fēng)險承受能力相適應(yīng)、與其套期保值需求相一致的外匯衍生品業(yè)務(wù)，通過簽署風(fēng)險中性聲明函、定期推送信息等方式，提示企業(yè)遵循“保值”而非“增值”為核心的匯率風(fēng)險管理原則。及時糾正“賭”和“炒”的投機(jī)心態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)聚焦生產(chǎn)經(jīng)營，固本培元增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。
三、完善匯率避險產(chǎn)品服務(wù)，進(jìn)一步提升人民幣跨境結(jié)算的便利性。各地人民銀行、外匯局分支機(jī)構(gòu)要鼓勵銀行在“展業(yè)三原則”基礎(chǔ)上，針對企業(yè)特點(diǎn)“因企施策”，提供契合市場需求的產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵銀行持續(xù)提升基層機(jī)構(gòu)人民幣對外匯衍生品服務(wù)能力，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)渠道，支持中小銀行合作辦理人民幣對外匯衍生品服務(wù)，滿足企業(yè)多元化匯率避險需求。進(jìn)一步便利企業(yè)在跨境貿(mào)易投資中使用人民幣，鼓勵企業(yè)通過人民幣跨境計(jì)價結(jié)算規(guī)避匯率風(fēng)險。支持銀行通過單證電子化審核等方式簡化結(jié)算流程，提高貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算效率。有序開展跨國企業(yè)集團(tuán)經(jīng)常項(xiàng)目下跨境人民幣集中收付、優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)便利化試點(diǎn)等，支持銀行圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求為企業(yè)提供便捷高效的跨境人民幣投融資服務(wù)。
四、建立“政銀企”對接機(jī)制，精準(zhǔn)服務(wù)中小微外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與銀行分支機(jī)構(gòu)合作，通過舉辦對接會、搭建公共服務(wù)平臺、實(shí)地走訪等方式，促進(jìn)銀企匯率避險業(yè)務(wù)對接。有條件的地方可梳理企業(yè)信息，為銀行“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)提供支持。鼓勵銀行積極拓展“首辦戶”，擴(kuò)大匯率避險、人民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)覆蓋面。各地人民銀行、外匯局分支機(jī)構(gòu)要鼓勵銀行針對中小微外經(jīng)貿(mào)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新開展外匯衍生品業(yè)務(wù)，通過內(nèi)部考核評比激勵等方式，引導(dǎo)加大中小微企業(yè)支持；鼓勵中小銀行通過與有資質(zhì)銀行合作等方式，充分發(fā)揮距離近、情況熟優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)提供精細(xì)化、專業(yè)化、個性化服務(wù)。
五、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，降低企業(yè)綜合成本。各地商務(wù)主管部門要用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，在符合世貿(mào)組織規(guī)則前提下，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等匯率避險方面的公共服務(wù)。各地人民銀行、外匯局分支機(jī)構(gòu)要鼓勵銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)避險成本。有條件的地方可探索通過專項(xiàng)授信、數(shù)據(jù)增信、公共保證金等方式，減少企業(yè)授信占用和資金占壓。鼓勵銀行優(yōu)化網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等線上平臺，提高業(yè)務(wù)辦理便利性，減少企業(yè)“腳底成本”。
各地商務(wù)主管部門、人民銀行和外匯局分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)工作協(xié)同，推動中國外匯交易中心、外匯市場自律機(jī)制等更好發(fā)揮作用，共同支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提升匯率避險能力。各地在工作中的重要情況、經(jīng)驗(yàn)做法、意見建議請及時報(bào)送商務(wù)部（財(cái)務(wù)司）、人民銀行（宏觀審慎管理局）和外匯局（國際收支司）。
商務(wù)部 中國人民銀行 國家外匯管理局
2022年5月24日
